Razdoblje pred kraj 2023. i prva tri tjedna 2024. godine bilo je vrlo burno u Vatrogasnoj zajednici Karlovačke županije. Županijski vatrogasni zapovjednik, gospodin Goran Franković izabran je na javnom natječaju za ravnatelja Državne vatrogasne škole u Zagrebu i stupio je na tu dužnost 1. siječnja 2024. godine.
Nakon dva tjedna počele su u širu javnost dolaziti „čudne“ informacije: bivši županijski vatrogasni zapovjednik odlazi na posao u Državnu vatrogasnu školu u Zagreb sa službenim zapovjednim automobilom Vatrogasne zajednice Karlovačke županije (VZKŽ), potom informacija da on i dalje ostaje županijski zapovjednik s radnim vremenom od svega 8 sati tjedno, pa informacija da je nakon manje od tri tjedna dao ostavku na mjesto ravnatelja Državne vatrogasne škole i na kraju informacija da je od 20. siječnja 2024. godine opet županijski vatrogasni zapovjednik u punom radnom vremenu.
Sve to nas je natjeralo da se pozabavimo ovim događajima i podrobnije ispitamo što se tu doista zbivalo.
Otkrili smo čitav niz čudnih nelogičnosti i nepravilnosti, a njihova sažeta kronologija je sljedeća:
- Dana 28. prosinca 2023. godine održana je Skupština Vatrogasne zajednice Karlovačke županije. Između ostalog , pod točkom „Razno“ dnevnog reda Skupštine županijski vatrogasni zapovjednik Goran Franković je obavijestio članove o tome da je izabran, odnosno imenovan za ravnatelja Državne vatrogasne škole u Zagrebu s mandatom od 1. siječnja 2024. godine. Također je napomenuo da nije siguran hoće li on kao ravnatelj imati status i potporu kakva bi trebala da se ostvari njegov predloženi plan i program rada. Rekao je na Skupštini da je zbog toga „dogovor da potpiše ugovor o radu s Državnom vatrogasnom školom na puno radno vrijeme, ali i da će ostati zaposlenik Vatrogasne zajednice Karlovačke županije (VZKŽ) na radnom mjestu županijski vatrogasni zapovjednik na 8 sati (tjedno), što će biti regulirano aneksom ugovora o radu kao dodatni rad, što je u skladu sa zakonom“.
Iz zapisnika skupštine se ne vidi s kim se on to „dogovorio“, odnosno tko je dao svoj blagoslov na ovu kombinaciju sa zadržavanjem radnog mjesta zapovjednika na radno vrijeme od 8 sati tjedno. Kasnije smo saznali da je glavni vatrogasni zapovjednik Hrvatske odbio ovu kombinaciju jer se tu radi o dva nespojiva radna mjesta, pa s obzirom na to da Zakon o vatrogastvu kaže da „županijskog vatrogasnog zapovjednika na prijedlog predsjedništva vatrogasne zajednice županije, sukladno uvjetima propisanim ovim Zakonom, uz suglasnosti glavnog vatrogasnog zapovjednika imenuje župan na pet godina“. (čl. 19, st. 1. Zakona) možemo samo pretpostaviti da je dogovor bio postignut s našom županicom gospođom Martinom Furdek Hajdin. Ili je nešto drugo u pitanju? - Kad već spominjemo čl. 19, st. 1. Zakona o vatrogastvu, u njemu je jasno navedeno da mandat županijskog vatrogasnog zapovjednika – pet godina. A u natječaju od 29. ožujka 2021. kojim je gospodin Franković primljen u radni odnos na mjesto „županijskog vatrogasnog zapovjednika“ stoji (citiram): „Javni natječaj za prijem u radni odnos u Vatrogasnu zajednicu Karlovačke županije, na radno mjesto: županijski vatrogasni zapovjednik (1 izvršitelj – m/ž“) na neodređeno vrijeme“.
Dakle, u natječaju piše „na neodređeno vrijeme“ što je protuzakonito, odnosno ovaj natječaj i izbor gospodina Frankovića je trebalo poništiti. - Dan nakon Skupštine VZKŽ, 29. prosinca 2023., Vatrogasna zajednica sklapa s gospodinom Frankovićem ugovor o radu. Ovaj „novi“ ugovor o radu se veže na stari Ugovor o radu od 20.01.2022., ima rok važenja na određeno vrijeme do 20.07.2026., a primjenjuje se od 01.01.2024., poslovi koje obavlja: županijski vatrogasni zapovjednik, mjesto rada u Karlovcu; privremeni i povremeni rad radnika u drugom mjestu rada na području Karlovačke županije ne smatra se promjenom mjesta rada. U čl. 5. stoji da će radnik raditi u punom radnom vremenu od 40 sati tjedno.
Znači samo dan nakon Skupštine na kojoj je obavijestio članstvo da od 1. siječnja 2024. odlazi na novo radno mjesto u Državnu vatrogasnu školu, VZKŽ i gospodin Franković sklapaju novi ugovor o radu koji se primjenjuje od 1. siječnja 2024. iako znaju da je zapovjednik Franković već sklopio novi ugovor o radu s Državnom vatrogasnom školom koji također stupa na snagu s 1. siječnjem 2024.godine.
Koja petljavina! Zašto se to radilo? Na ovaj način, na dan 1. siječnja 2024. gospodin Franković je imao dva ugovora o radu na puno radno vrijeme od 40 sati tjedno s dva različita pravna subjekta: VZKŽ i Državnom vatrogasnom školom! – Ovo je također protuzakonito jer nije u skladu sa Zakonom o radu. - Četiri dana kasnije, 2. siječnja 2024. VZKŽ i gospodin Franković sklapaju aneks ugovora o radu od 29.12.2023. U čl. 2. anexa kaže se da se nadopunjuje ugovor o radu od 29.12.2023. i to u dijelu koji se odnosi na vrijeme i na način da se definira dopunski rad, u čl. 3. aneks navodi se da je Goran Franković ravnatelj Državne vatrogasne škole u trajanju od 4 godine na puno radno vrijeme, u čl. 4. aneks mijenja se čl. 5 ugovora o radu od 29.12.2023. (koji je stupio na snagu 1. siječnja 2024.) i on sada glasi: „Radnik će raditi u nepunom radnom vremenu od 8 sati tjedno kao dopunski rad. Početak, završetak i raspored radnog vremena utvrđuje se prema odredbama Pravilnika o radu, a dnevni raspored radnog vremena radnik određuje samostalno.“ U čl. 7. piše da se aneks primjenjuje od 01.01.2024. s time da se sklapa na određeno vrijeme do 01.07.2024.
Sve ostale odredbe ugovora o radu od 29. prosinca 2023. ostaju nepromijenjene.
Ovo je sigurno jedan od vrlo rijetkih ugovora o radu u kojem radno vrijeme određuje radnik, a ne poslodavac ili potrebe posla. Ima još: aneks ugovora je sklopljen 2. siječnja 2024., a primjenjuje se od 1. siječnja 2024. godine, dakle jedan dan retroaktivno??? Napomenut ćemo još nešto: u čl. 4. ovog aneks piše da se početak i raspored radnog vremena utvrđuje prema odredbama Pravilnika o radu. A u važećem Pravilniku o radu, čl. 30. piše: „Ugovor o radu s nepunim radnim vremenom sklopit će se kada priroda i opseg posla odnosno organizacija rada ne zahtijeva rad u punom vremenu“. Prema tome, ili je za obavljanje radnog mjesta „županijski vatrogasni zapovjednik“ dovoljno raditi 8 sati tjedno, ili je ovaj aneks u koliziji s Pravilnikom o radu VZKŽ. Zaključke neka svatko izvuče za sebe.
- Dana 19. siječnja 2024. VZKŽ i Goran Franković potpisuju Sporazum o raskidu Aneksa Ugovora o radu od 02.01.2024. U čl. 3 sporazuma kaže se da aneks raskida i da se nastavlja vrijediti Ugovor o radu 29.12.2023. za obavljanje poslova vatrogasnog županijskog zapovjednika na puno radno vrijeme, te da se primjenjuje od 20.01.2024.
S obzirom na to da aneks ugovora o radu od 2. siječnja 2024. nije bio u skladu s Pravilnikom o radu i retroaktivno je ugovaran, smatramo da bi ga trebalo poništiti i time prekinuti kontinuitet radnog odnosa gospodina Frankovića u VZKŽ, sa svim posljedicama koje to nosi.
Poseban problem u cijelom ovom slučaju predstavlja korištenje službenog zapovjednog vozila Vatrogasne zajednice Karlovačke županije. Radi se o vozilu Mitsubishi Eclipse Cross registarskih oznaka KA 383-IT. Gospodin Franković je za vrijeme dok je radio u Državnoj vatrogasnoj školi u Zagrebu za odlazak na posao u Zagreb koristio navedeni službeni automobil. Fotografije ovog automobila su objavljene na raznim portalima i u štampi, kako stoji parkiran pred Državnom vatrogasnom školom jer je gospodin Franković njime dolazio na posao u Zagreb. Kako je to moguće?
U Odluci o korištenju zapovjednog vozila zapovjednika VZKŽ od 07.10.2021. koju je donijelo Predsjedništvo VZKŽ regulirano je korištenje ovog vozila. U njoj se između ostalog navodi:
- II. Zapovjedno vozilo VZKŽ koristi se u svrhu obavljanja poslova vatrogasne djelatnosti, zaštite i spašavanja, te aktivnosti iz djelokruga rada zapovjednika,
- III. Pravo na korištenje ima vatrogasni zapovjednik u radno vrijeme, a može ga koristiti i van radnog vremena za potrebe obavljanja djelatnosti iz djelokruga rada zapovjednika, …
- VI. Djelokrug rada zapovjednika VZKŽ smatra se područje Karlovačke županije…
Da to malo analiziramo:
- stavak II. „Vozilo se koristi u svrhu obavljanja poslova vatrogasne djelatnosti, zaštite i spašavanja, te aktivnosti iz djelokruga rada zapovjednika“. Odlazak i povratak s posla u Vatrogasnu školu u Zagreb se ne može smatrati poslovima iz ovog stavka II., to sigurno nisu aktivnost iz djelokruga rada zapovjednika VZKŽ.
- stavak III. „Pravo na korištenje ima zapovjednik VZKŽ u radno vrijeme, a može ga koristiti i van radnog vremena za potrebe obavljanja djelatnosti iz djelokruga rada zapovjednika VZKŽ“. U ovom stavku jasno piše da zapovjednik može koristiti vozilo u radno vrijeme koje radi za VZKŽ, a može i izvan radnog vremena, ali za potrebe obavljanja poslova iz djelokruga rada vatrogasnog županijskog zapovjednika. Radni odnos – posao u Državnoj vatrogasnoj školi nije posao iz djelokruga VZKŽ. To je valjda barem svima jasno.
Da rezimiramo: smatramo da je ovakav način reguliranja rada županijskog vatrogasnog zapovjednika bio duboko nemoralan i nerazuman. Kako je moguće da netko dozvoli gospodinu Frankoviću da bude zapovjednik sustava od 1.200 operativnih vatrogasaca u radnom odnosu od 8 sati tjedno, i to 8 sati koje si zapovjednik Franković određuje sam, bez obaveze konzultacija sa svojim poslodavcem.
Ovakvim odnosom duboko se obezvređuje radno mjesto zapovjednika, koje je usput rečeno predviđeno kao radno mjesto s povećanim trajanjem (beneficirani radni staž). Treba li nam doista županijski vatrogasni zapovjednik za kojeg je dovoljno da bude na poslu 8 sati tjedno? Zašto netko drugi nije imenovan na to radno mjesto kad je gospodin Franković već odlučio da će profesionalnu „sreću“ potražiti negdje drugdje? Zar su njegovi kolege vatrogasci zaista zaslužili ovakav odnos prema njima? Zaista cijenimo ljude koji obavljaju ovaj posao: prolili su mnogo znoja, pa i svoje krvi, i mnogo puta ugrozili svoje zdravlje i život da bi pomagali i spašavali ljude i imovinu diljem naše županije i šire, a onda im se gospodin Franković i oni koji su mu to dopustili, ovako podruguju. Podruguju se i nama svima ostalim građanima županije koji smo takvu oholost i petljavinu prisiljeni gledati, slušati i trpjeti.
Još jednom podsjećamo: županijskog vatrogasnog zapovjednika, po Zakonu o vatrogastvu imenuje župan, odnosno naša županica gospođa Martina Furdek Hajdin. Prema tome, ako ga ona imenuje, ona ga može i razriješiti dužnosti. Da nije bilo razumne i ispravne odluke glavnog vatrogasnog zapovjednika Hrvatske i ostalih čelnih ljudi Hrvatske vatrogasne zajednice, koji su bili svjesni činjenice da se radi o dva nespojiva radna mjesta, gospodin Franković bi i danas sjedio na dvije stolice i uživao pogodnosti oba radna mjesta.
